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2017年4月12日至5月23日，区委第一巡察组对区农业局进行了巡察。5月24日，巡察组就巡察中发现的问题专题向区农业局党组进行了反馈，实事求是、客观公正地指出了农业局在党风廉政建设和反腐败斗争等方面存在的问题和不足。会后，局新任党组书记高度重视，主动出击，先后4次召开专题会，研究部署巡察整改工作，取得了阶段性成效。按照党务公开原则及巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

对巡察组反馈的问题，局党组虚心接受，照单全收，在认识上高度重视，在整改上动真碰硬，在行动上坚决有力，从严明政治纪律和政治规矩的高度，以强烈的政治责任感和使命感，以踏石留印、抓铁有痕的有力举措，不折不扣地抓好巡察问题整改工作。一是高度重视，精心部暑。5月24日晚，召开领导班子（扩大）民主生活会，要求大家统一思想，提高认识，高度重视整改工作，用最鲜明的态度、最坚定的决心、最有力的举措把整改工作落实到位。6月3日下午，召开班子成员会，讨论通过巡察整改工作方案。7月15日，再次召开班子成员会，专题研究部署“吃空饷” 和违规进人两个重点问题整改事宜。7月30日，又一次召开班子成员会，进一步讨论研究“吃空饷”和违规进人问题，形成整改落实推进意见。二是分类整改，务求实效。根据巡察反馈的问题，我们认真进行分类梳理，并按难易程度和紧急程度将问题分为立行立改（短期）、限时整改（中期）和逐步整改（长期）。同时成立整改专班，倒排时间，责任到人。一方面坚持立行立改，对一些重点问题采取先刹车、后完善的方法；另一方面坚持着眼长远，在解决表面问题的同时深挖根源，在优化规章制度的同时着眼建立长效机制，在解决具体问题的同时积极开展专项治理，确保巡察整改取得实实在在的成效。

目前，区农业局党组已对巡察反馈的20个问题进行了认真整改。除混编混岗问题正在抓紧推进整改之外，其余问题已基本整改到位。重新制定或修改完善规章制度6项、制定整改措施62项；召开民主生活会2次、组织生活会2次；开展专项治理5项；先后教育谈话 60余人次、责令写出书面说明8人次；整顿规范违规进入单位工作人员5名、已追缴“吃空饷”工资12.007万元。

一、“吃空饷”问题整改情况

（一）正在追缴“吃空饷”人员自2014年10月起至停发工资期间所发放的工资及住房公积金等经济待遇。

（二）针对上报的“吃空饷”人员名单与实际情况不一致问题，已责令相关部门按事实情况写出书面说明。

（三）正在进行“吃空饷”人员岗位整顿，进一步明确人事关系。

二、少数干部涉嫌利用职务便利为亲友谋取利益问题整改情况

（一）与固定个体户租车属个别领导行为，已由区纪委进行调查和处理。

（二）积极配合区纪委对涉嫌利用职务便利为亲友谋取利益问题进行调查和处理，并如实提供相关资料。

三、单位侵占项目资金现象非常突出问题整改情况

（一）进一步严肃财经纪律，健全内部控制制度，严格规范农业项目资金管理和使用。

（二）加大项目监管力度，物资采购一律实行招投标，切实保障农业项目依法依规实施。

（三）坚持“三重一大”事项集体决策，不允许个人独断专行。

（四）加大法律法规学习力度，提升相关人员党规党纪意识，确保项目依法管理、规范实施。

四、原“一把手”涉嫌违规插手项目问题整改情况

（一）经区委调整，原“一把手”已调离区农业局。

（二）认真贯彻落实各级组织有关规定，严格执行一把手“四不直接”分管制度。

（三）严格执行“三重一大”制度规定，凡属重大事项（包括项目）一律实行集体决策制。

五、单位工作纪律涣散，迟到、早退、缺岗、脱岗现象屡禁不止问题整改情况

（一）根据黄州人社发〔2014〕38号文件有关要求，出台《黄州区农业局机关管理制度》（黄州农业〔2017〕23号），严格实行上下班打卡、签字、外出登记、请假报备等制度，每周五对考勤情况进行通报。

（二）局监察室不定期对全局工作纪律情况进行抽查，并将抽查结果进行通报。对无故违反工作纪律的人员，视情节轻重给予相应处理。

（三）局现任党组书记多次对全局干部职工进行纪律教育谈话，进一步强化大家纪律规矩意识。

六、单位“三公经费”偏大问题整改情况

(一)认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以“廉洁、节俭、增效”为目标，进一步强化党员干部廉洁意识，坚决制止奢侈浪费。

（二）出台《黄州区农业局财务管理细则》（黄州农业〔2017〕24号），坚持公务接待一律从简，取消一般性租车。确须用车的，严格按程序由局办公室派车。

（三）严格实行支出事前报备制，凡属没有经过报备的开支，一律不予报销。

七、违规领取津补贴问题整改情况

（一）积极配合区纪委对违规领取津补贴情况进行调查和处理，并如实提供相关资料。

（二）认真贯彻落实中央、省市区有关津补贴发放要求及标准，杜绝利用公用经费发放奖金、补贴、福利等现象，禁止以各种名目滥发奖励性补贴和节日补贴。

（三）出台《黄州区农业局财务管理细则》（黄州农业〔2017〕24号），明令取消一般性下乡补贴，阶段性工作专班（如拆迁、驻村等）按30元/天（下乡天数）领取。

八、混编混岗问题整改情况

建议区委、区政府组织编办、财政、人社、农业等相关部门进行协调沟通，尽快解决农业局混编混岗问题。

九、领导班子成员分工不明确、原“一把手”直接分管财务等问题整改情况

（一）出台《黄州区农业局关于调整局领导班子成员分工的通知》（黄州农业〔2017〕19号），明确班子成员分工。

（二）在明确班子成员分工的基础上，明确一名党委委员、副局长分管财务。

（三）始终把纪律和规矩挺在前面，着力构建用制度管权、管钱、管人、管事的体制机制。

十、“三重一大”事项大部分未通过集体研究问题整改情况

（一）严格执行“三重一大”制度规定，凡农业局重大事项必须经过领导班子集体决策（包括重大项目资金分配使用、职称评定、选人用人等），并安排分管机关办公室副局长做好相关会议记录。

（二）坚持每月5日前向区第一纪工委报送“三重一大”执行情况。

（三）局新任党组书记带头贯彻民主集中制，带头遵守政治纪律和政治规矩，在与班子成员不同意见、不同观点的碰撞中，客观地把正确的意见集中起来，形成比较符合实际、比较全面的决策，确保各种重大问题议而有决，决而有行，行而有果。

十一、原领导班子不团结、不和谐、爱争吵，个人独断专行严重等问题整改情况

（一）针对“‘两代表一委员’人选未按规定程序上报和履职尽责上报整改问题与征集问题不一致”两个问题，已责令相关部门按照事实情况写出书面说明。

（二）加强领导班子中心组集体学习，深入践行“两学一做”，强化政治担当和责任担当意识，牢固树立在其位谋其政履其责、全心全意为人民服务思想。

（三）按规定及时召开民主生活会，经常性的开展批评与自我批评，用批评与自我批评的方法解决工作中存在的问题，不断增强班子的凝聚力、向心力和战斗力。

（四）局“一把手”已调整，不和谐、不团结、爱争吵等现象基本消失。

十二、民主测评中涉嫌搞非组织活动问题整改情况

（一）已责令相关部门针对“民主测评中涉嫌搞非组织活动”问题写出书面说明。

（二）为确保民主测评公平公开公正，特制定如下规定：1、严格按照民主测评要求和程序开展民主测评；2、严禁搞特殊化，凡参加民主测评的人员，不分领导干部和一般人员，票分和权重一样，一人一票；3、未参加民主测评的，视为主动放弃权利；4、现场公开唱票，并及时将结果公开。

十三、选人用人涉嫌暗箱操作、任人唯亲问题整改情况

（一）分别向违规进人用人单位、当事人及相关关系人发放整改通知，要求在7月底前完善有关进人用人手续。

（二）凡属没有人事手续关系在农业局或二级单位工作的人员，将按照有关规定予以辞退。

（三）截止7月31日，违规进入农业局二级单位工作的5名人员均已离开单位。

十四、主体责任台账造假问题整改情况

（一）已查清主体责任台账请人代写的领导为区农业局原主要负责人，其现已调离区农业局。

（二）严格执行“主体责任台账必须本人亲笔填写”的规定。

（三）局现任党组书记对全体班子进行谈话，坚决杜绝此类事情再次发生，进一步压紧压实主体责任。

十五、民主生活会未按规定程序召开问题整改情况

（一）认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，牢固树立“全面从严治党必先从党内政治生活严起”的意识。

（二）坚持领导班子民主生活会每年召开不少于2次，严格按照民主生活会要求和程序，高质量高标准完成。

（三）会前广泛征求意见和充分讨论酝酿，讨论的事情和结果及时向干部群众公开，主动接受大家监督。

十六、个别领导班子成员长期不参加支部活动问题整改情况

（一）按照巡察组要求，局政工股已按要求核实该领导参加支部活动详细情况并写出书面说明。

（二）明令要求不允许任何人以任何借口不参加支部活动。

（三）局现任党组书记对全体党员干部进行谈话，进一步强化党员意识、组织意识和纪律意识。

十七、二级单位开展支部活动不经常问题整改情况

（一）以支部换届为契机，将机构类型相似、党员人数不多的支部进行合并，进一步精干和优化支部力量。

（二）机关支部做好榜样示范，积极引领推动局属各支部充分发挥支部战斗堡垒作用。

（三）明令规定局属各支部都严格按照上级规定动作，按时按质开展好支部活动，长年坚持不断档。

（四）对无故不参加支部活动的党员，我们将视情节轻重给予相应处理。

十八、有的领导干部对局内涉嫌违纪违规问题不予处理问题整改情况

（一）积极配合区纪委对局内涉嫌违纪违规问题进行调查和处理。

（二）涉嫌对局内违纪违规问题不予处理的领导现已调离区农业局。

（三）局现任党组书记对班子成员开展廉政教育谈话，教育班子成员要当好表率，敢于负责，干好自己的事，管好自己的人，要敢于同违纪违法现象作斗争。

十九、有的领导不如实填报或隐瞒个人有关事项问题整改情况

（一）积极配合区纪委对不如实填报或隐瞒的个人有关事项所涉及的问题进行调查和处理。

（二）按照“一事一报”的原则，凡涉及到领导干部应当报告的个人事项，要求领导班子成员坚持事前、事后按规定程序书面如实向组织报告。

（三）局现任党组书记对领导班子成员进行谈话，明确要求必须对党忠诚，凡属个人重大事项必须在规定的时间内按程序向组织报告。

二十、监督责任存在缺失等问题整改情况

（一）2017年8月9日，已按区纪委要求在全局党员大会上对原党委未通报的处分文件进行通报。

（二）积极配合区纪委开展调查和处理，确保处分决定执行到位。

（三）局现任党组书记对班子成员及纪检干部进行谈话，要求大家立足岗位，认真履职尽责，主动引领担当，自觉接受各级组织和干部群众监督，真到做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。

下一步，我们将认真贯彻落实区委、区纪委及区委巡察办要求，持续加强组织领导和督促检查，切实将巡察整改和各项工作推向深入。一是继续抓好整改工作，搞好“回头看”及跟踪督查。对已完成和基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实巩固整改成果；对需要较长时间整改的任务，紧盯不放，全程跟踪，做到边整边改、立行立改、长期坚持。继续抓好作风建设专项治理、执法效能评价、“两学一做”学习教育等活动，以各个专题活动为载体推动巡察反馈问题的整改落实和农业部门作风建设的提高。二是压紧压实“两个责任”，全面推进从严治党。以支部主题党日和周五学习日为契机，着力强化全局党员干部政治意识、责任意识、大局意识。在深化巡察整改及推进党风廉政建设和反腐败斗争中，进一步强化责任落实、制度执行、监督检查及责任追究等保障措施，使责任主体知其职、明其责、尽其力，推进形成以上率下、层层传导压力、级级落实责任的工作格局。三是建立健全规章制度，着力构建长效机制。在抓好巡察整改的同时，我们更加注重治本治根，更加注重预防教育，更加注重制度机制建设。目前，农业局各项工作已走上正轨，干部作风持续向好发展，新征程、新气象、新作为正在逐步显现。下一步，在抓好后续整改和巩固成效的基础上，进一步探索体制机制建设，有效预防并逐步堵塞住制度漏洞，使权力不再成为少数人谋利的工具。将整改落实与建章立制结合起来，立足当前，着眼长远，通过建章立制构建作风建设长效机制，进而推动作风建设常态化、长效化和制度化，为建设清正廉洁的农业干部队伍打下坚强保证。

欢迎广大干部群众对区农业局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我局反映。地址：黄冈市黄州区清源门1号区农业局办公室；邮政编码：438000（信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”）；联系方式：电话0713—8351169；电子邮箱：hghzqnyj@163.com 。

　　来 源：区委巡察办

编 审：张 珮

责 编：童 林